先说一下张家口这个城市吧，张家口是河北省下辖的地级市，位于河北省的西北部。张家口是一个地理位置很卓越的城市，位于河北内蒙交界的地方，在民国二年的时候，张家口是直隶省察哈尔特别区。民国十七年的时候，设立察哈尔省，张家口为省会。
张家口物产丰富，矿产资源，能源资源，生物资源特别的多，地质结构复杂，分为坝上高原区，坝下低中山盆地。张家口之所有后来划分到河北省，而不是内蒙，我觉得有几个原因。
第一，离北京近，第二，不是蒙古族地区，第三，山城没有啥发展前途，第四把张家口划分到内蒙，是不是要给省会，如果不给省会的话，划分给谁其实无所谓，如果给了省会的地位，容易让人联想民国时期的伪政权。还有一些涉及到敏感因素的原因，这里就不太方便说了，总之张家口是一个地貌复杂，资源丰富的城市，用来做北京的能源基地和天然屏障，是再好不过的选择了。把张家口划分到河北是经过了深思熟虑之后做出的决定。
今天的张家口市向北不远，就是所谓坝上。坝，就是内蒙古高原的边缘。换句话说，张家口市这个地方，就处在古代游牧民族活动的边缘，而张家口坝上地区，就是古代游牧民族，包括蒙古的活动范围，是游牧文化区。张家口市，这个地方的出现，正是蒙古与中原地区贸易、马市的产物，受三地资金、人员汇集的共同影响，即蒙古、山西、北京。而张家口察哈尔省会的一段历史，其实也显示了张家口地区与蒙古的联系。这往上说，历史内容就更多了。至于后来的行政划分，属于高层决策，不好妄言，从合理性上说，张家口是晋察冀根据地的核心，且离北京极近，对于当时的现代化战争作战方式来说，它需要担负起保卫北京的绝对义务，不容有失，因此，其实际状况，变成了一座军镇，随着国内外形势的变化，这种军事职能也发生了调整，张家口扮演了北京水源地、菜篮子等角色。有了滑雪与冬奥会，加上高铁，这座城市与周边地区更像是北京的后花园。是蒙古？是山西？是北京？是河北？全都是，又全都不是。
行政区划分可是一门关系国运的大学问，它关系到能不能成功建构一个超大型国家组织，玩好了，它能让中央政权在不动用军事力量的前提下，就能对地方势力有制约能力。
正如张家口，尤其是张家口北部的几个县，比如张北、沽源，完全就是内蒙古草原，但它们却属于河北省；在比如汉中，不管是自然，还是文化习俗上都更靠近四川，但是，自古以来它的行政上却属于陕西。
摊开中国的地图你就会发现，类似的例子比比皆是。比如，河南并不都是在黄河以南；广东也不都是在岭南。
如果你再把中国的行政地图和美国各州的行政地图放在一起对比，就会发现一个很有意思的现象，就是美国州一级的行政区划都是规规整整，横平竖直的。
然而，中国省一级的行政区划，都是犬牙交错，很不整齐的。中国这样的行政区设计，不仅有悖于风土人情，更增加了行政的成本。
划分行政区划从来都是治国安邦的大事，为什么要有意作出这样犬牙交错的设计？
原因很简单，中国太大了，在信息和交通都不方便的条件下，国家越大，中央政府对地方的控制就越难。因此，中央政府就要尽可能降低地方独立的可能性。
比如，长江沿岸各省在行政区划分的时候，绝不会严格划江而分，而是一定会两岸交错。这样做就是为了防止有人利用长江、黄河这样的天然隔绝线割据自立。
